全媒体记者 付瑞勇 通讯员 李 石 向晶晶
“这简直就是巴东版‘维多利亚港’，有国际范儿。”巴东县城以长江为轴，渐次拉开江阔潮平、船行碧波上，两岸青山、城郭相对的美丽画卷。这幅画卷有个响亮的名字：信陵镇。
信陵镇地处巴东县城中心，是县委、县政府所在地，拥有恩施州唯一的长江港口，在川鄂咽喉中独揽“山川险胜甲荆南”，于长江黄金水道线上“千里峡江变坦途”，追赶时代前行的浪花，“信陵号”巨轮立潮头、扬风帆。
这是一个有历史感的古镇，走过了1500余载岁月风华，梁朝时期因信陵郡而名，北宋名相寇准曾在此任巴东知县，千年时光沉淀厚重底蕴。
这是一座有生命力的新城，江南主城区、江北新区在“一江两岸”的城市骨架下，串联成市场主体活力迸发、服务行业多元发展、民生幸福花开遍地、基层治理向善向上的峡江山城。
穿越1500余个春秋，沐浴党的民族政策的光辉，信陵镇干群奋斗在鲜艳的党旗下，用跑出gdp增长新时速、摘掉贫困帽子、描绘最暖民生底色、推出基层善治新版本的四张答卷，在巫峡畔托起一座幸福之城。
信陵镇城区一角。（恩施图片库 吴以红 摄）
绘就经济发展上扬曲线图
“看眼疾再也不用舟车劳顿去大城市了，家门口也有了专业眼科。”2022年3月，巴东山区群众喜遇护眼“好帮手”——爱尔眼科医院在信陵镇营沱社区正式开业。
建筑面积2800平方米、开放床位40张、项目总投资达1亿元，爱尔眼科医院，为眼疾患者送来福音。从纸上到落地，背后可谓“一波三折”。
这段“落成记”要从2021年6月说起。经密集考察、多方争取，爱尔眼科医院恩施片区决定在巴东县信陵镇新建一家爱尔眼科医院。双方签订协议后，信陵镇党员干部立即组建专班跟踪服务，协调解决项目用地、企业注册事宜等，让投资方不为场外事儿操心。
从一波三折到柳暗花明，源自信陵镇谋发展、抓发展的决心，还有党员干部优化营商环境的秘诀。地处三峡库区腹地的信陵镇，三峡库区蓄水后，大批工业企业关停，全镇8个村被淹没，工业底子薄、可用土地少、区位要素不优，镇域经济“弯道超车”的动力何在？
翻开信陵镇“十三五”时期的成绩单：全镇地区生产总值28亿元，地方财政收入3.8亿元，完成固定资产投资22亿元，刷新了一项项经济指标；建成8家国家电子商务进农村综合示范服务站点，新增各类市场主体3000余家，市场经济活力十足；碧桂园、正山堂、爱尔眼科等一批实力强大的企业和极具发展潜力的企业入驻，农商城、金山商贸城、汉元新世界、滨江商圈等商业物流综合体快速崛起。
在历年巴东县综合目标考核中，信陵镇一直位居“前三甲”。
绕过一个个弯道，该镇踩准“谋、引、落、服”四个关键点，以2022年为例，谋划招商引资精品项目6个，外出招商考察16次，签约2个亿元产业项目，500万元以上重点项目续建7个、新开工8个、竣工投产8个，在“提升‘谋’的水平、创新‘引’的方式、加快‘落’的速度、强化‘服’的能力”的连环动作中，牵引项目建设跑出加速度，驶入新赛道。
地区发展短期靠项目、中期靠政策、长期靠环境，信陵镇向优化营商环境要竞争力，持续开展“千人帮千企”暖企行动，成立信陵镇金融顾问小组，银企对接破解融资难题，将企业用工招聘专场开进车间，实施政务服务“一窗通办”改革，将政策红利一分不少惠及企业。
项目拉动“跑起来”、政策助力“活起来”、环境赋能“动起来”，信陵镇“三子一游”经济新骨架渐成，在中元子、荷花等村连片发展蔬菜2600余亩，拎稳菜篮子；在三朝观、荷花、水聚坪等村打造5500余亩小水果基地，装满果盘子；在土店子村规模饲养黑猪、土鸡，丰富肉碟子。
在城郊农业、旅游景点农旅融合发展带动下，信陵镇依托巫峡口、无源洞等旅游景区，推出乡村游、徒步游、自驾游等旅游消费新业态，在农旅融合迭代中构建“一小时郊游圈”。
据信陵镇镇长张祖军介绍，该镇在工业、农业“两驾马车”驱动下，向着富民强镇目标奋力冲刺，并深挖生态旅游绿色富矿，释放绿色能量，持续优化产业结构、做大产业蛋糕，绘出经济发展上扬曲线图。
改造一新的老住宅楼，更舒适更宜居。（全媒体记者 付瑞勇 摄）
书写气壮山河的山乡脱贫记
“晚年过上了快活日子！”50年前，宋文凤嫁到信陵镇高山村落土店子，她常感叹：苦了半生、穷了半生。时光一转，土店子村模样变了，村民日子甜了，宋文凤笑称“嫁对了郎”，是精准扶贫敲开了村民的幸福门。
脱贫攻坚号角吹响，土店子村“80后”村民谭显猛回乡干起了“你的年猪我来养”黑猪喂养个性定制事业，实行基地集中喂养、农户分散喂养模式，还试水农户、基地“三七分成”股份制创业模式，带领150余户农户以土地入股，建成500亩“双臂式棚架”精品梨园，黑猪、香心梨成为土店子脱贫致富名片。
以前，土店子很“土”：土瓦房、土路、土里刨食。如今，土店子“土”里带着“潮”，在“脆梨—黑猪—民宿—农家乐”产业链上建起农旅后花园。据介绍，摘掉穷帽子的土店子村，大力推动乡村振兴，做足乡村建设、农旅融合文章，以城市后花园为卖点，用游乐园、小康园、幸福园“三园村庄”持续新“潮”。
从深度贫困村到脱贫“明星村”，土店子村书写了信陵镇山乡脱贫记中的精彩一页。2014年初，全镇锁定贫困人口1903户5960人，贫困发生率42.7%。在因病致贫、因交通条件落后致贫、因残致贫等一座座贫困大山面前，信陵镇干部群众向最难处攻坚，拔掉穷根、竞进小康。
信陵镇山高坡陡、沟谷遍布，属典型的喀斯特地貌，人均耕地不足2亩，撕掉“深度贫困”标签，力量何来？信陵镇借助产业扶贫之手，累计发展小水果、柑橘基地5530亩，建起产业“扶贫田”；培育专业合作社22家，捆绑1529户贫困户增收致富，乘上“农”字号扶贫快车；发放贫困户贴息贷款912.5万元，定期组织农村实用技术、创业技能培训，在“鱼渔双授”中领跑全面小康。
精准扶贫，不落一人。一个个战贫困、迎小康的故事每天都在发生：铺设总里程44.6万米的供水管网，新建村级水厂1座、水池38口，一管清水进农家；15.02公里大面山旅游公路提档升级，97.38公里农村公路硬化，28条73.85公里土路建成砂石路，出行难成为历史；529户农户告别危房，新建7个村级卫生室，村村实现宽带全覆盖，昔日忧居变“优居”。
2020年4月，省政府宣布巴东县正式退出贫困县序列，信陵镇彻底摘掉穷帽子。
全面推进乡村振兴，如何做好振兴文章？信陵镇把产业振兴作为“先手棋”，实施“一村一品 ”，打出“生态牌”“富硒牌”“有机牌”，建强小水果、黑猪、民宿、农家乐等农旅综合体，在乡村振兴路上惊艳绽放“小康花”。
美丽乡村土店子村。（恩施图片库 谭德魁 摄）
打造民生保障幸福生活圈
“以前逛街要绕一个大圈，特别费劲，现在走人行天桥就能直达街上，轻松多了。”信陵镇黄土坡社区七旬老人谭联刚谈及城市变迁，笑容挤弯了双眉。
谭联刚所住的楼栋始建于20世纪90年代，与金堂路主街道隔一道保坎，直线距离七八米，一半楼层在街面以下。2020年，老楼换了新模样：墙面刷上淡黄色漆，3个单元梯道中间新建了一座人行天桥连接街道，小区环境立马上了个档次。
黄土坡社区曾是巴东县城所在地，高楼林立、街市喧闹。2000年，由于地质原因，县城西迁，2万名居民搬离。在1600万元老旧小区改造资金支持下，老城以旧变新，16栋老屋修葺一新，2个停车场、2000平方米的文化广场建成，总里程4300米的9条人行步道串联大街小巷……
老城不“老”，是信陵镇用民生投入、政策保障之手，描绘“让人民群众过上好日子”的最暖底色。
翻开信陵镇民生账本，每一笔都有厚度、有质感：铺设应急供水管网5.7万米、农村公路总里程126公里，排查摸底农村房屋3266栋；培育个体工商户6792户、农村专业合作社90户、企业2302户；1所初中、2所完全小学、1所公办幼儿园、7所民办幼儿园、16所民办培训机构串点连线。
“走，到亲水走廊看夜景去。”每当夜幕降临，长江南岸的游步道成了市民休闲打卡地。岸边，亲水广场、镇江阁、长江大桥灯景、儿童公园成为江边新景，市民尽享滨江好风景。
以点滴小事托起大民生，幸福之城在信陵镇向上生长。在新建停车场8个、人行天桥2座，开通公交线路4条、老旧小区改造20个、建成垃圾中转站4座等民生画笔勾勒下，“湖北省级生态乡镇”“湖北省卫生先进单位”“湖北省文明乡镇”等荣誉纷至沓来。
探索新时代基层善治新路径
“以楼栋或连片楼栋为单位，通过座谈、会议、听证等形式，居民评说社区大小事儿，干部面对面领任务清单、定办结时间表，小事不出楼栋、大事不出小区。”在信陵镇营沱社区，居民时常走到楼下，在楼栋小空间评说社区大小事儿。
小楼道“议”出大能量，楼道评议会好比居民楼下的议事厅，干部担当成为限时办结的“跑腿员”、群众在“要我管”到“我要管”转变中共建共治。
信陵镇辖7个社区，常住人口7万余人，城市发展变迁中也伴有“城市病”。为让社区治理细胞“活”起来，信陵镇以党建引领基层治理，在7个社区建成18个“红色驿站”，在系列微服务中提升居民微幸福；在88个住宅小区组建“红色业委会”，借力“红色物业”化解居民千千结；借助公交车、出租车等载体打造“红色车厢”，让红色文化传播流动起来。
如何作答“社区治理卷”？信陵镇建实建好“红色驿站”“红色物业”“红色车厢”，将社区服务和阵地前移，在“三红共治”党建模式下，释放社区共建共治“红色效应”，让居民走进“幸福里”。
小区是城市治理细胞，连接党委和政府服务群众的“最后1米”。为释放微治理的大能量，神农溪社区在全省第一批试点运用钉钉程序建设智慧社区，居民在线上监督、干部在线下落实，共建“指尖上的社区”；营沱社区成立党建引领社区治理培训学校，探索“党建 物业”红色物业管理模式，共建便民服务圈。
同时，西瀼坡社区探索世外桃源、游乐园、和谐家园建设模式，在城乡共建共融中共建社区之家；白土坡社区实践“新时代文明实践 志愿服务”模式，将志愿服务延伸到人民调解、平安护学和关爱群众行动中，奔跑的“红马甲”点亮城市文明色彩。
若问幸福是什么？素有“县城后花园”之称的土店子村群众晒出“三本存折”：小康存折、文明存折、生态存折。小康存折存的是“产业饭”和“旅游饭”，文明存折、生态存折则储满精神食粮和生态绿值。
该村探索创建文明信用社，将文明行动量化成分值存储，90余户村民成了文明信用社储蓄账户，由村委会集中管理账户，积分可在积分超市兑换肥皂、洗衣粉、大米等生活物资，引领群众从“一边站”到“主动干”。同时，干群在移风易俗中引领绿色殡葬新风，党员先锋、群众深入一线，派发乡村振兴高颜值的生态存折。
美美与共，“和”花盛开。“我们要走好新时期党的群众路线，依托美好环境与幸福生活共同缔造活动，干群想在一起、干在一起，共同开启乡村振兴的美颜、蝶变模式，实现共同缔造路径下的基层善治2.0版本。”信陵镇镇党委书记万运泰说。