全媒体记者 付瑞勇 通讯员 陈 江 张 航
青石板街道从江岸向上爬升，“山在水中，城在山中”的巴东山城，俯仰之间，皆可见云卷云舒的气度、一砖一瓦的匠心。
巴东，长江进入湖北的“第一站”。恩施建州40年来，巴东县城经历了老城扁担一条街、黄土坡移民新城到江南、江北现代城的变迁，如今，新县城扮靓了长江、惊艳了巫峡，城市品格、人文韵味无不彰显着现代与美好……
40载匠心雕琢，40载见证“城”长。择一事，终一生，只为山城蝶变守匠心，这是巴东城管人与山城共“城”长的宣言。
日常保洁、环境整治、市容维护、秩序管理、拆违控违……
巴东城管人像绣花一样练好精细功夫，织出一张城市容貌好、城市品质高、城市功能强的“锦绣图”，也绣出一道道城市荣光：2012年，巴东县城入选“湖北省园林县城”“省级卫生城市”；2017年，巴东县城被命名为“省级森林城市”“国家卫生县城”“国家园林城市”；2020年，巴东再次通过“国家卫生县城”复审，同年被省委、省政府表彰为“湖北省文明城市”。
在创建“全国文明城市”的新号角下，巴东踏出“巴东，每年都不一样！”的奋进足音。
巴东县城，一半山水一半城。（恩施图片库 唐传义 摄）
当好城市“大管家” 画出治理“同心圆”
巴东县城“自古一条街”，上世纪末，老城全长不足3公里，从东到西，10多分钟就能走完。“一喊‘倒罐子’，二喊‘车子来了，行人靠两边’，三喊‘小心火烛’。”这是老城人无人不知的“三喊”。
几经易址、搬迁，巴东向着幸福之城不断进发。伴随城镇化进程不断加快，街道拓展、人口增多，城市精细化管理要求越来越高。
2010年，巴东县城市管理局正式挂牌成立，结束了城市管理“九龙治水”的局面。借鉴外地经验，巴东对县城规划区进行分片管理，合理配置和调度执法资源，实行中队负责制，建立相对完善、规范的工作体系。
做足“绣花”功夫，让城市提颜值、增气质。在日常监管过程中建立台账，对出店经营、商贩流动、破坏绿化树木、破坏市政设施等违规行为实行台账式管理，每一次巡查、纠章和执法活动都作了登记，建立了完整详细的执法台账，使日常执法工作逐步规范有序。
同时，建立健全由城管局领导、局督察管理股、二级单位负责人及督查人员组成的“四级督查”网络体系，用制度管人管事。城管督察管理股采用日常巡查、随机暗查、专项检查等方式，全天候督促检查工作完成情况，建立“日记录、周小结、月汇总”的督查台账，对督查发现的问题，当场交办责任单位整改，对一时不能整改到位的复杂问题，由局督察股下整改令，责令限期整改，对逾期仍整改不落实的，再下局长督办令，直至整改落实为止。基本实现了以督查促落实、以全覆盖督查促无缝隙管理的目标。
“大城管”一管到底，画出城管“同心圆”。巴东县城管局通过出动宣传车、印发通告和宣传资料、微信公众号推送等方式，将城市管理有关法律法规以及市容整治的有关政策在县城主要街道巡回宣讲和宣传，通过发放《致广大市民的一封公开信》，开展城管“五进”（进机关、进社区、进学校、进店铺、进工地）活动，让居民参与到城市管理中来。
各片区大力推行定路段、定人员、定标准、定责任、定时间、定奖惩，任务包干、责任包干的网格化管理，层层签订目标管理责任书，力求做到任务到人、责任上肩，保证日常监管无死角、无盲区。网格员不定时到网格区内督促相关对象服从管理并倾听居民心声，做到居民需求有反馈，反馈有落实，进一步细化基础性管理工作。
13年来，巴东城管人用匠心雕琢城市美好，让幸福看得见、摸得着。在“城市大管家”的角色指引下，城管人用汗水浇灌城市之美，用责任点亮城市之光，交出了一份亮眼的成绩单。
霞映巴东城。（恩施图片库 唐传义 摄）
创新“直收直运”模式 垃圾不见天不落地
谭刚魁在县城从事服装经营已有30多年。从扁担街、黄土坡神农市场到西瀼坡小区，他见证了县城的发展和变迁。
“垃圾满街飞，污水随处泼。”这是谭刚魁对老城的深刻印象。2006年，店铺搬到新县城西瀼坡后，街头有了垃圾箱。但垃圾落地带来的污染，同样让人头疼不已。
环境卫生是城市的脸面，也是最大的民生实事。2017年起，巴东大力推行垃圾袋装化“直收直运”“撤箱进院”模式，避免了二次污染，实现城区环境清洁、低碳、环保。“现在好了，环卫工人每天全面清扫两次，随时进行保洁，街上几乎看不到垃圾。”谭刚魁高兴地说。
“垃圾不见天不落地，直接运到垃圾处理场处理。”如今，播放着音乐的环卫垃圾车穿行在大街小巷，成为山城的一道风景。
为了让街面清清爽爽，巴东还建立科学的环卫作业体系，推行清扫保洁市场化运作机制，加强人行道和绿化树池的保洁力度，对主次干道定时进行机扫、冲洗、洒水、降尘作业。城区150万平方米范围内，170余名环卫工人全天候作业，30台环卫车辆、4座垃圾压缩站往返奔波，实现垃圾无害化处理100%，城市保洁精益求精。
在垃圾不落地和分类处理相结合的模式下，巴东在县城188个公共服务机构、企业、县直部分单位配齐垃圾分类回收容器，发放2000余个分类垃圾桶，安装垃圾分类收集亭100套，县城机关企事业单位生活垃圾分类比例达到30%以上。
城市管理既要做足“面子”，又要撑足“里子”。巴东还对城区34座公厕配备专门管理人员，及时维修更换损坏的设施设备；加强背街小巷清扫和“牛皮癣”整治力度，推进餐厨垃圾收运处置体系建设，实现餐厨垃圾分开收集、统一运输、集中无害化处理和再利用。
让“方便之事”更方便，向“牛皮癣”开刀、对“垃圾乱丢”现象施治，巴东成为全州首个摘取“国家卫生县城”桂冠的县市，“长江岸边最美县城”渐入佳境。
干净的街道。（恩施图片库 唐传义 摄）
摘取“国家园林县城”桂冠 生态绿植托起“城市绿肺”
壁挂山城巴东，临江而建，地形地貌复杂，建筑密、空地少，如何见缝播绿插绿？
用一片绿叶，给城市植入一叶“绿肺”，巴东县出台《关于印发巴东县城市绿线管理暂行办法的通知》《关于实施绿线管理和“绿色图章”制度意见》《巴东县城市园林绿化市场化养护管理实施方案》等多个规范性文件，从园林绿化规划、建设、管理各方面入手，为园林绿化行业管理工作提供强有力的制度保障。
巴东将城市园林绿化建设资金纳入政府财政预算，足额保障城市园林绿化规划建设、养护管理、科学研究及宣传培训等工作的开展，配备专业管理人员和技术队伍，并实施规范化管理。
“推窗见绿，开门见景。”巴东城管人以满足人们对美好生活的向往为出发点和落脚点，着力打造城景相融的山水园林风貌，加快提升城市品质形象。
鸟语花香，欢声笑语，走进巴东县儿童公园，仿佛走进了色彩斑斓的童话世界。曾几何时，这里是废弃的砂石码头，周边环境脏乱差。
巴东拿出4719.6万元资金，以原地形地貌为依托，打造多彩建筑与游乐设施，巧用特色植物、景观布景增色，建成美丽的儿童乐园。2022年10月，该园被评为湖北省“最美城市公园”。
人在城中、城在景中、景在画中，巴东按照“生态优先、宜绿则绿”原则，优化绿地布局，勾勒出城区“一轴两区五廊八组团”的绿地系统结构，实施长江库岸综合整治项目，推进增园添绿、裸土还绿、立体绿化行动，将荒废小路变成滨江走廊、废弃码头变成亲水广场、乱石堤岸变成儿童公园，形成“一线串珠”滨江景观带。
一步一景、移步换景。巴东大力推进绿色基础设施建设，注重水网、路网、绿网融合，织密绿道网络，加强道路绿化，推广立体绿化，开展社会绿化，打造可观可感可亲近可使用的绿色空间。
数据显示，巴东实现城市绿地率40.7%，绿化覆盖率43.51%，人均公园绿地面积19.7平方米；城市道路绿化达标率82.50%，林荫路覆盖率72.03％，立体绿化实施率21.2%，园林式居住区（单位）达标率60.8%；实现防灾避险绿地设施达标率100%，具有历史价值的公园、古树名木保护率100%。
如今，每天清晨或傍晚，巴东的城区公园、林间小道，随处可见打拳练剑、健身休闲的市民。
巴东县在“两山”理论指引下厚植生态底色，用绿植托起城市绿肺，拥有“国家生态文明建设示范县”“国家园林县城”“省级森林城市”等多张生态名片，森林覆盖率增速连续四年居全州第一，入选全国水系连通及水美乡村试点县，美丽乡村示范乡村也如雨后春笋般不断涌现。
百步梯是山城一道独特风景。（恩施图片库 唐传义 摄）
绣好城管“工笔画” 幸福之城不断成长
7月27日，巴东县城楚天路恒毅农产品菜市场人来人往，叫卖声此起彼伏。城管执法人员一面劝阻占道叫卖，一面帮忙搬运、摆放菜篓。
有人说，城管工作就像走钢丝，在刀尖上跳舞。巴东城管践行“七分服务、二分管理、一分执法”理念，推行“劝导、告诫、警告、处罚”四步工作法，缓解执法“躲猫猫”困局，让“城管蓝”服务更贴心，得到市民支持和理解。
2020年夏，巴东街头地摊悄然兴起，种类多、来源广、流动大，城市管理难度大。为助推疫后经济复苏，巴东城管组成专班，对经营摊位分区划线，对车辆行人进行疏导引导，确保地摊经营安全有序。
小摊小贩随意摆摊，是城市管理的顽疾。巴东以柔情服务化解这一痛点，坚持疏堵结合、合理引导，在重点路段、农贸市场、校园周边实行巡查蹲守执勤，并在临时疏导点设置125个便民摊位，将神农溪北京园农贸市场9个摊位低价出租，让民生实事落实落细。
在公园广场、官东大道、信陵大道新建便民公益摊点300个，为居民创业提供便利，成为人性化城市管理风景。
城市管理在于细节，每一个安全隐患都可能是城市管理不断提质的“绊脚石”。巴东秉承“隐患就是事故”理念，抓好市政设施安全隐患排查整改。2022年，全县维修井盖66处、雨水篦子33套、路沿石102米、人行步砖116.19平方米，整修路面34处；摸排市政设施隐患104处，并整改到位。
同时，对城区38座市政桥梁（含人行天桥）进行建档立卡管理，维修路灯1201盏（次），处理控制箱故障70处，维修地下线路故障15处，维修、更换中国结、红灯笼125处，紧急处置控制箱自燃、路灯自燃14起，完成城区46条主次干道、25条梯道路灯户籍登记贴牌。
精细城管，久久为功。巴东按照“主干道严禁、次干道管控、背街小巷规范”原则，积极宣传城管法律法规，督促落实“门前五包”责任，杜绝出店、占道经营；强化工地围挡、水槽、水炮等防尘标准化建设和渣土运输平装、覆盖、车轮清洗等抑尘措施，强力遏制渣土等散装物料拋撒污染城市街道和空气环境，打击乱搭乱建等违法建设行为，还市民干净、清新的城市环境。
据介绍，2022年，巴东拆除郑万高铁沿线违建偏棚24处1700余平方米，拆除平阳坝集镇违建钢棚12处800平方米，拆除城区10余处大型户外广告，消除安全隐患，打击乱搭乱建重拳护航巴东高铁。
匠心雕琢，见证“城”长，“长江边最美县城”在精细城管中，绣出现代、时尚，编织成一座不断成长的幸福之城。
“城管人是城市‘大管家’，我们将持续做好街道美容师、灯光守护者、绿化园林师等，怀一颗匠心和为民初心，用汗水浇筑人文山城，用工匠精神构筑城市美好生活。”巴东县城管局党组书记、局长李忠龙说。