全媒体记者 张国帆 通讯员 李臻艺
梧高凤必至，花开蝶自来。
从蹒跚学步到跨步前进，建始县深入贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神和关于营商环境建设的重要论述，把营商环境建设摆在突出位置，厚植投资兴业沃土，激发市场主体活力，持续为建始县经济社会高质量发展注入新动能。
制度先行，科学布局聚合力
事之难易，不在大小，务在知时。
建始县委、县政府牢牢把握社会经济发展大势，立足打造“全省一流、全州领先”营商环境工作目标，高位推进营商环境建设，坚持以体制机制创新破题，在强化制度供给上下功夫，发挥改革的整体效应，解决市场主体和群众关心关切的体制机制难题，凝聚起推动高质量发展的强大合力。
2020年4月，成立县优化营商环境工作领导小组，实行县委书记、县长双组长制，领导小组下设办公室，由县政府常务副县长任主任，一名县政协副主席任常务副主任，搭建起全方位高效运转的工作体系，形成常态工作调度、重点任务提示、日常督办考评、投诉举报监督、问题整改销号、年终考核排名等工作机制，为全县全面优化营商环境工作提供了坚强组织保障，奠定了坚实基调。
2020年以来，在省、州工作部署和县域经济社会发展所需背景下，建始县先后出台《中共建始县委、建始县人民政府关于印发<关于更大力度优化营商环境激发市场活力实施方案>的通知》《建始县突破性建设一流营商环境实施方案的通知》《建始县以控制成本为核心持续建设一流营商环境工作措施的通知》《建始县高质量完成突破性发展工业经济二十条政策清单》《建始县招商引资优惠政策清单》等相关文件，优化营商环境工作政策保障得到进一步充实。
时序更替，华章日新。建始县委、县政府持续打造一流营商环境的决心和信念始终如一。通过强化“两个转变”（由审批思维向服务意识转变、从以部门为中心的管理模式向以企业群众为中心的服务模式转变），“店小二”精神在全县各部门和党员干部中深深扎根，持续掀起控成本、提效率、优环境、促发展的热潮。
改革破题，创新举措激活力
建始县从金融领域大刀阔斧搞改革入手，快马扬鞭促发展，打造金融服务品牌。
2020年，出台《建始县银行业金融机构支持地方经济发展考核评价方案（试行）》，在银行间形成正向激励机制，激发了金融支持县域经济发展的内生动力，该举措作为优化营商环境第一批典型经验，在全省复制推广。
2021年，创造性推出中小微企业“126”金融综合服务模式，开发中小微企业公共服务平台，设立“1个中心”（县级中小微企业服务中心）、组建“2个信息库”（综合服务专家库、企业服务名录库）、为中小微企业提供融资、会计、管理、人力、法律、物流“6项专项服务”。
2023年，建始县率先探索开展在建工程建设项目预付工程款授信融资服务新模式，推动建设项目施工企业及关联市场主体稳健发展，同时打造科技型企业融资担保服务新模式，发挥政府性融资担保机构增信作用，为企业提供更便捷、低成本的融资渠道。
最新数据显示，建始县市场主体总量突破54285家，这是营商环境不断优化让市场迸发出了前所未有的活力。
近年来，建始县聚焦企业群众办事需求，一体化部署实施一系列“放管服”改革，为市场主体发展注入源源不断的“活水”。
——开展“一窗通办”“高效办成一件事”、县乡村一体化政务服务改革，打造全省政务服务标杆。自2021年5月起，在全省率先实施县级“1 2”、乡镇“1 1”模式“一窗通办”改革，前台综合受理、后台分类审批、综合窗口发证，真正实现了政务服务全科无差别受理、受审彻底分离，企业群众办事“最多跑一次”“一次办好”。在全省率先对涉及公民个人和企业的高频联办事项开展革命性流程再造，梳理构建了公民个人“9 n”、企业“5 n”两棵全生命周期“政务服务树”，有效推动“高效办成一件事”。
——持续深化商事制度改革。优化市场准入，实现开办企业“n 2050”模式（即同步办理n个事项，2个环节，0.5天办结，0成本）；深化“证照分离”改革，“一业一证”改革覆盖至26个行业。同时，深入开展“一照多址”改革，实现“一张营业执照、多个经营地址、多点开展经营”，建立简约高效、宽进严管的市场准入准营规则。
——深化工程建设项目审批制度改革。大力缩减办理环节、时间、成本。以招商引资工业项目为重点，深入开展“六多合一”改革，实现“五证同发”“验登合一”，全力打造“高效事前审批、严格事中检查、完善事后监管”工改新生态。在全州率先启用联合验收专用章，取得施工许可项目全面施行联合验收，简化竣工备案手续，以联合验收意见书替代竣工验收备案，与不动产登记充分衔接。完善工程担保制度，签发了全州首张工程质量潜在缺陷保险，为建筑工程行业高质量发展系上“保险扣”。
——优化公用设施接入服务。在市民之家设立“水电气网”共享营业厅，为用户提供“一站式服务”，推行“水电气网”报装立户与企业开办“一事联办、一网通办、集成办理”，红线外供水供气接入工程费用“零收费”，实现获得用水“110”(受理通水1个工作日，1个环节，0材料)、用气“100”(报装受理和接驳通气1个环节，0材料，0跑腿)报装服务；全面推行刷脸办电，用户通过国网app报装实现足不出户,全县已建设11个水电气共享营业厅，为用户提供一站式服务。
——规范招标投标管理，加快推进招投标全流程电子化和不见面开标。2020年10月，恩施州首个县（市）政府采购全流程电子化招投标项目开标完成，省内外远程异地评标已成常态。政府采购工程和工程建设领域招标投标免收投标保证金和履约保证金；建立招标计划提前发布制度；推行“评定分离”改革铁腕整治招投标领域“乱象”。招投标领域监管的项目排查注重“细、全、实”工作经验，在湖北省公共资源交易监督管理局工作简报刊发。
——提升财产登记水平，实行企业间不动产转移登记“130”办结标准（1个环节、向社会公开承诺30分钟办结），实现转移登记“零”材料收件和所有不动产登记事项即来即办；推进全业务类型不动产登记“一网通办”，实现存量房转移登记涉税“全程网办”；探索开展新建商品房网签备案和预告登记同步办理，实现“交房即交证”；实现水电气网视一体化过户，并逐步拓展户籍迁移、离婚析产等联动服务。
——持续优化纳税服务。2023年新增a级纳税人150个，纳税人年均纳税次数降到4次以内，“非接触式”办税比率最高达到99.31%，实行全域存量房交易涉税事项“掌上办”，探索不动产转移登记“证缴分离”、税务证明事项“你诺我办”改革取得实质突破。
——推行惠企政策“免申即享”。积极梳理惠企政策，依托恩施州惠民利企一点通平台，将工业经济发展、企业上市、高新技术、品牌专利、对外出口、批发零售、招商引资等奖补政策纳入“免申即享”改革清单，编制并公布政策兑现清单和惠企政策。
涉滩之险见证增长之稳，爬坡之艰映照发展之进。
建始县坚持思想破冰，不断聚焦市场主体关切的重点领域和关键环节，推动优化营商环境工作多出建始经验、建始成效。
铸剑护航，法治赋能添动力
“法治是最好的营商环境”！在持续优化营商环境的实践探索中，建始县进一步凸显法治保障的重要作用。
推行涉企行政执法案件经济影响评估制度。印发《涉企行政执法领域“两免一减”清单》《建始县关于对涉企行政执法案件实行经济影响评估的实施办法（试行）》，涵盖不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制事项143项，将轻微违法免处罚、免强制、减轻处罚范围扩展至各行政执法领域，确保各行政机关在办理行政执法案件时科学分析、有效防范处置涉案企业可能产生的经济影响，使行政执法活动对企业生产经营产生的负面影响降至最低。截至目前，共实施“两免一减”案件4700余件。
全面优化司法服务机制。成立全州首个涉企案件专业法庭，坚持“快调、快审、快结”理念，在维护当事人合法权益和助推企业高效发展间寻求利益平衡点；建立推广不动产司法协助机制，切实优化涉及不动产司法协助领域的查询、查封、解封、转移等流程；建立“人民调解 司法确认”衔接机制，灵活运用多元化解、诉前调解、指派人民调解员等化解方式；推行破产债权争议诉讼每件收费100元制度；建立公检法涉案企业合规改革协作机制，完善涉案企业合规第三方监督评估制度，更好发挥第三方监管机构职能作用，提升案件办理质效；推进“立审执”流程再造，针对立、审、执行等环节出台22条举措，设立涉企案件窗口实现立案率达98%，该事项在《湖北省优化营商环境简报》刊发。