通讯员 吴超 黄秀娟 全媒体记者 张国帆
“我们要像城里小区一样，有集体活动的地方。”2022年9月，建始县业州镇乐家坝村屋场会上，村民满延凯提议，并率先让出一亩多自留地用来修建该村的休闲广场。
“你让地，我们就多出力。”脱贫户满维友说。全村村民分工协作，积极参与到场地平整、铺设、绿化、养护等建设中来，累计投劳90个工时，不到一个月时间便高质量完成广场建设。此后，不仅大家休闲娱乐有了去处，还为乡村游客提供了休憩场所。
这是建始县大力开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的一个缩影。
2022年以来，建始县按照省委、州委工作要求，大力开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，按照“搞活动、办实事—破瓶颈、解难题—建机制、优治理”的发展思路，牢牢抓住优化基层治理单元、四个纵向到底、四类组织横向到边、共建共治共享的基层治理创新重点，探索出富有建始特色的基层治理之路。
大家的事儿大家办
茨泉社区因茨泉古井而得名，是建始县城最老旧的社区。随着历史变迁，过去机关单位的很多住户已搬走，曾经的“熟人社会”慢慢变成了“陌生人社会”，墙面、电梯、车位、活动场地等外围环境和附属设施也逐渐老化落后，小区矛盾越来越多。
全县开展共同缔造试点工作以来，县、镇、社区抢抓老旧小区改造机遇，共同掀起城市更新的热潮。茨泉社区在党委领导下成立老旧小区自改委员会，干群共谋改造方案，汇聚合力改造小区。
税苑小区居民邱承泉说：“我们还是要靠党委政府，但我们不能等。”自改委员会13名成员各自做熟人邻居的工作，在3天内将几十万元改造款筹集到位。居民李卫东主动为加装电梯让出产权面积内的使用权，两个月后，小区内安装电梯6部、规范停车位45个，还完成了雨污分流、地面黑色化、环境美化……
“小区改造全过程都征求我们的意见，改造方案和施工图不仅集中公示，还开现场会向我们讲解……这两年小区变化很大，我们幸福感倍增。”85岁的小区居民栗治化笑着说。
2022年8月以来，茨泉社区35个小区先后成立业委会，由社区、红色业委会、红色物业“三方联动”，居民筹资268万元，现已完成24个老旧小区的改造工作，1865户、5150名群众受益。
翻开全县共同缔造试点村（社区）布局图，“幸福茨泉”“生态马坡”“上善太和”等12个试点，村民共建、群团共建、村企共建的场面鲜活而生动。
茅田乡太和街村因明代李太和悬壶济世而得名。清代邱德瀛，人称“邱大善人”，他以德报怨的故事让“善”文化在当地传承至今。
共同缔造开展以前，村庄环境差、季节性缺水、村级断头路是阻碍全村发展的三大瓶颈。眼看周边的茅田社区、楂树坪村、青里坝村康养避暑产业如火如荼，太和街村干部群众迫切求变，一场又一场的干群共谋会议开起来了。
“我有装载机。”“我有力气。”“修路占我的山，我不要钱。”“砂石料我们可以自己加工，有水泥就行了。”村民你一言，我一语，达成改造的共识。
两个月后，大家用40万元奖补资金修通了原本预算需80万元的路基，打通了主干道，辐射带动周边4个村抱团发展。村民邱世均主动让出百年老屋，将其改造成集村史展览、党员教育、文娱休闲、乡村议事于一体的综合性大礼堂，进一步挖掘“善”文化、“和”文化、“鼓”文化和“康”文化。
画好新时代“百善图”、念好“中华善字经”、传承好家风的思想在全村村民家中遍地开花。干群共同解决急难愁盼的问题后，又开始摸索发展避暑旅游产业。2022年以来，该村已接待旅居游客1.5万人次。
村支书刘德胜说：“过去村里建什么，怎么建，都是村干部讨论后决定，看起来我们很有权，但其实工作推动得很艰难。现在，我们主动放权、放手、放心，发动群众一起干，工作反倒好干了，真是‘抓权用权推不动，放手放心自然成’。”
群众周孝珍说，过去是干部干、群众看，大家习惯了等靠要，“现在，我们的想法有人听，我们出钱出力也愿意！”
2023年，县财政统筹向共同缔造试点村（社区）下达奖补资金指标1000万元，带动集体、社会、群众投入910万元，将实施特色产业发展、人居环境整治、老旧小区改造、文化体育活动、基层社会治理项目45个。
暖心的事儿一起办
“从我家到城里有100多里路，我又坐不得车，没想到坐在屋里就把手续办好了。”在村干部的帮助下，不到10分钟，茅田乡张大顶村四组村民李宗涛老人就顺利完成了残疾证在线换证申请、资格审定、现场评残和证件办理。
共同缔造开展以来，全县着力化解政务服务下沉难题，构建个人、企业两棵“全生命周期政务服务树”，培育轻骑兵、帮帮团等队伍，创新帮办、代办、教办、上门办服务模式，确保政务服务应下尽下、能下尽下，基层接得住、做得到、办得好。目前，全县115项政务服务事项收件端已前移至乡镇，60项前移至村（社区），减环节128个，减材料225件，减时限70%，群众办事成本大幅降低。
建始县运用共同缔造理念和方法，坚持党建引领，培育“同城一家亲”意识，创新社会组织培育孵化机制，搭建“社区党委 三支小秘书 七彩志愿服务队”社区网格化治理体系，带动群众有序有效参与基层微治理、微建设、微服务，有效活络城市社会关系经脉，打造群众守望相助、团结友爱的连心点。
“社区举办志愿服务活动很有必要，在参与志愿服务的过程中，虽然我做的都是小事，但切实体会到‘被需要被关爱也是一种幸福’。”7月20日，回忆起去年参加“文明集市”志愿服务活动的场景，义剪陈师傅这样说道。2022年8月26日，社区举办“文明集市”志愿服务活动，活动现场设置免费口腔义诊、政策宣传等各类志愿服务台，把健康、法律、科技等服务送到群众家门口。
全县按照“社区党委 三支小秘书 七彩志愿服务队”社区网格化治理体系，组建以全县党员干部和骨干为主的生活、健康、快乐“三支小秘书”，广泛吸纳群众参与“七彩志愿服务队”，培育孵化社会组织30个，志愿服务队伍350支，注册志愿者达6.9万余人，开展服务5000余场次。
全县按照“产业集聚、地缘相近、人缘相亲”原则设置138个片区“联合党委”，打破地域限制，推动实现资源整合、利益共商、发展共谋，在此基础上研究出台优化村（社区）合村并组实施方案，将原405个村（社区）优化设置为179个村（社区），在党组织领导下组建“党员（团长） 乡贤（副团长） 若干农户（成员）”的“红石榴服务团”，以“15分钟步行距离”为半径，帮助群众解决生产生活困难。通过“党员 乡贤”联户模式，组建小组（院落）“党群之家”1356个，推动4764个党员中心户带动5219名乡贤，全覆盖联系10.7万户农村群众。
发展的事儿商量办
“一豆一箕亲兄弟，邻里之间赛亲戚，互助互让多关爱，和睦友善才庆幸。”这是红岩寺镇红岩村“评理说事”点常用的一句打油诗。
“村民之间大大小小的事情，来到‘评理说事点’总能得到满意的答复。”红岩寺镇红岩村二组李大伯说。
共同缔造活动开展以来，建始着力解决发展中的矛盾，坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索推行“评理说事”，带动干部群众共同参与，就近就地及时高效化解矛盾纠纷，构筑人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。全县在党群服务中心，党员中心户、乡贤能人家中，凉亭、竹林、院坝、广场、果园、景区建设“评理说事点”500余个。
村党支部聚合党员干部、一线干部、乡贤能人、法律工作者、明白亲属力量组建“评理说事团”，遇到矛盾“众人说事理，熟人讲情理，专人论法理”，让有威望的乡贤能人“从幕后说变台前说，从台下说变台上说”，让群众自己选择最放心的人解决最不放心的事，给处于纠纷中的当事人留足“喘口气”的空间，一系列矛盾在大家的评理说事中“话明气散”。
龙坪乡有效结合“指尖时代”手机软件，开通“书记听我说”小程序，群众可以直接找乡党委书记申请评理说事、问政策、建个议、告个状、帮个忙。
建始县紧扣恩施州建设“两山”实践创新示范区的发展目标，规划打造“康养小镇、康养村寨、康养酒店、高端民宿、避暑民居”五个康养层级，培育壮大“生态气候、中医疗愈、户外运动、民俗文化、富硒食品”五种康养业态，将共同缔造运用于康养产业建设，组建康养协会、民宿协会，共建康养民宿标准。
截至目前，全县吸纳康养民宿、产业基地、食品加工、户外运动等各类市场主体58家加入康养协会，2000余家民宿组建成8个民宿协会，全县旅游接待人次达414万人次，旅游综合收入24.72亿元。
景阳镇大树垭村村民刘绍锋说，环境变好了，游客增多了，产业发展了，腰包有钱了，共同缔造幸福生活的美好画卷已徐徐展现在老百姓面前！