全媒体记者 张宝训 通讯员 郭柏林
7月11日，烈日炎炎，群众肖某来到利川市元堡乡综治中心，将一面“真诚为民 排忧解难”的锦旗送到工作人员手中，感谢为他维权和挽回损失。
用心用情为民排忧，用力用功化解矛盾，这样的暖心故事，天天都在发生。
近年来，利川市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建为引领，推进基层社会治理现代化，推广“平安建设 小院说事”机制，创新推出元堡乡“1258”闭环管理工作机制、南坪乡“三七”工作法等，推动风险联排、矛盾联调、治安联防、问题联治、平安联建，构筑基层社会治理“有机体”，合力奏响和谐曲。
延伸“触角”
让“民声”决定“民生”
7月20日，沙溪乡繁荣村张高河畔，修水上乐园、建休闲茶室……烈日下，村民和浆砌砖，挥汗如雨。
小山村为何要建设这些？源于7月1日的滕家大院那场“小院说事”。
“今天小院说事，主要看你们对村里建设有什么意见？”村党支部书记杨先然简短开场白后，便拿起笔听村民讲。
“村里的水上乐园旁可修一座茶室，供大家休息和换衣服。”
“整修古盐道，打造新景观。”
村民你一言我一语，讨论热烈。
当天，“小院说事”全程抖音直播，积极发言的不仅有现场10多位村民，网上1915名观众也畅所欲言。
杨先然将意见详细写在民意记事本上，根据村民反映的情况，解决了卫生区域划分问题，及时阻止一起网上刷单诈骗，将茶室和古盐道建设列上日程……
“村里务工人员多，小院说事搬到网上，打破空间限制，大家网上了解家乡变化，为发展出谋划策。”杨先然说，直播1个多小时，点赞量超1.7万。
只有延伸“触角”，才能倾听民意。在利川，“小院说事”起源于沙溪乡。为推动基层治理由“上层发力”向“底层着力”，利川市委组织部和市委平安办先后发文，固化“说、议、办、督、评”流程，在全市推广“小院说事”。
赶场必经处、农家古院落、治安中心户……这些都是“小院说事”的阵地。目前，全市设立“小院说事”示范院落304个、“小院说事点”1366个。
凉雾乡关东村毗邻马前集镇，村委会是去集镇的必经之地。每逢“赶场日”，就在村委会小院开展“小院说事”，现场收集赶场群众意见。
为了解避暑人群的心声，谋道镇特邀“候鸟”参与“小院说事”。“候鸟”提的改善基建等建议被采纳，还帮助当地村民发展猕猴桃2000余亩。
壮大“肌体”
从“观众”成为“主角”
每天清晨，已退休的谭宗海和许明奎，准时出现在南坪乡综治中心。
他们都担任过村党支部书记，有丰富的基层经验和较高威望。去年6月起，两人被聘为“乡贤约访队”队员，累计调解纠纷110余起。
“调解就像治病一样，先得号准脉，找到矛盾关键点，然后秉承公心，法理情并用，对症下药。”许明奎总结。
“乡贤约访队”是南坪乡“小院说事七队伍”中的一支。该乡创新“三七”工作法，即念好“人、早、细、实、情、理、法”等群众工作七字诀，走好“听、看、查、问、议、调、访”等纠纷化解七步法，用好干部走访队、医生巡访队、教师家访队、农机随访队、安全下访队、救助接访队、乡贤约访队“小院说事”七队伍。
民生大小事，群众是主角。全市推行“小院说事”时，充分借鉴美好环境与幸福生活共同缔造理念，1600余人担任“小院议事长”，充分发挥老党员、教师、族亲等群众懂法律、明事理、有威信的优势，壮大基层治理“肌体”，让群众从“台下”走上“台上”，变“观众”为“主角”。
近年来，利川市涌现出建南镇谭邦臣、城区钟登双、谋道镇李凯等一批“做得好、信得过、叫得响”的“议事长”，他们常常在一线化解矛盾，赢得好评。
柏杨坝镇成立“乡贤调解室”，72岁的镇司法所原所长李传清等退休干部加入，开展调解，化解纠纷。同时，全镇29个村标配“乡贤说理室”，让“五老”人员发挥余热，参与村里纠纷调解等大小事务。在齐心村，镇中心学校退休教师吴绍清义务参与调解，今年化解矛盾10余起。
不仅如此，东城街道下坝社区居民在“小院说事”中参与竞选路长、灯长、树长、园长，主动认领、组团包保、委托授权，公益设施、公共项目实现了“共建共管”，真正成为家园的主人翁。
疏通“经脉”
变“开环”为“闭环”
“真相还原了，心头气顺了。”7月14日，当柏杨坝镇综治中心工作人员再次登门回访时，团圆村村民谭某一改往日“横眉怒对”。
去年，谭某因为与邻居山林边界发生纠纷。虽经村里多次协调，双方各执一词，无法达成一致意见。
为解开“疙瘩”，今年4月，柏杨坝镇综治中心、司法所、林业站组成专班，司法所所长雷红兵等人先后5次上门，走访周边群众，查找往年记录，最终让双方握手言和。
心结打开了，6月28日，谭某为司法所送来“用情用心用力解民忧 全心全意为人民服务”的锦旗。
群众满意是工作的出发点和落脚点。工作的落实，需要制度来保障。“小院说事”让群众参与“共享共评”，对办结进度、办事成效全程监督，确保议定事项“件件有回音”，杜绝“说而不议、议而不办、办而不结、结而无效”。
元堡乡党委书记向阳介绍，全乡在“小院说事”落实上下功夫，坚持“机制共谋、平台共建、事务共管、效果共评、成果共享”，探索建立“1258”闭环管理工作机制。
“1258”机制即一本日志强研判、两类台账交任务、五项工作抓统筹、八步闭环促落实，统筹法治、安全、综治、信访、维稳五块工作，按照收件、拟办、签批、交办、办理、督办、佐证、回访“八步走”，让矛盾和安全隐患及时销号，全程形成闭环。
沙溪乡12个村将“小院说事”写进村规民约，实行乡村联动机制，针对覆盖范围广、资金需求大的村里不能解决的事项，由乡里协调解决。
一子落，满盘活。推广“小院说事”模式以来，全市累计解决“发展要事、民生实事、问题难事”3295件，开展群众满意度评价25次，满意率达99.7%。“小院说事”模式入选2022年度“湖北省城乡社区治理十佳创新案例”，今年入选“恩施州十大党建案例”。